教学内容与主要环节

自20世纪80年代以来，伴随着信息技术特别是网络技术的飞速发展，世界各国均加快了信息化建设步伐。 在现实的挑战和政府流程再造等新公共管理理论的影响下，美英等西方发达国家纷纷提出了行政改革和政府信息化建设计划，对网络技术的运用从提高行政效率转向打造整体政府，并在此基础上逐步提出了电子政务概念。电子政务逐渐成为各国普遍关注的一个焦点。 经过几十年的发展，特别是本世纪前20年的全力推进，全球很多国家的电子政务建设取得显著成效。一方面，建设了大量政务信息系统，包括政府网站、政务社交媒体、政务业务管理和监管平台等，这些系统不仅改变了政府的管理和服务模式，而且沉淀了大量数据并且在不断产生新数据，这些数据能够应用于进一步优化和改进政府管理和服务模式；另一方面，以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术方兴未艾，电子政务正朝着更加智能化、智慧化的方向发展。

党中央、国务院一直高度重视国家电子政务发展， 改革开放40年来，电子政务在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控、推动生态保护等方面发挥了重大作用，成为推动政府治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要手段。自20世纪80年代以来，我国电子政务有四次嬗变：从萌芽到办公自动化、从“三金工程”到政府上网、从单向应用到全面发展、从各种为政到统筹推进；张锐昕和王玉荣提出自1999年政府上网以来，我国政府上网经历了三个阶段：初步探索的“+互联网”阶段、积极探索的互联网化阶段以及追求普惠的“互联网+”阶段。电子政务正全面渗透国家治理的各个领域和层面。

据《联合国电子政务调查报告》中电子政务发展指数及其子指数、构成指标变动情况，本世纪以来的全球电子政务发展分为在线信息服务为重心阶段、在线互动服务为重心阶段及线上线下服务一体化阶段。具体而言应，OSI、HCI已经发展到较高水平，TII还有较大提升空间。目前，很多国家正在全力推进在线服务的整合程度，而线上服务的整合离不开线上和线下服务的整合，整合的基本方法是构建整体政府。与领先国家相比，我国的OSI还有一定提升空间而且“不进则退”，TII也需要较大提升，HCI尽管需要提升但是短期内有较大改善不现实。对于中国而言，应在改善电信基础设施，特别是互联网使用率的基础上，通过推进跨层级、跨部门及政府与社会整合，全面提升线上线下服务一体化程度。

本次学习将组织学生学习联合国电子政务调查报告，了解国内外电子政务的发展历史，探析全球电子政务发展态势并识别我国电子政务建设与领先国家的差距。本次学习将组织学生思考并回答以下问题。

第1次课堂提问

（1）怎么理解2003~2018联合国电子政务调查报告中我国EGDI的变化？

（2）怎么理解2012年美国联邦政府发布的数字政府战略目标？

（3）美国联邦政府如何推进跨层级信息共享和业务协同？

第2次课堂提问

（1）怎么理解电子政务已经成为建立现代政府的重要抓手？

（2）如何通过推进跨层级、跨部门及政府与社会整合、提升线上线下服务一体化程度，推动我国电子政务建设。

布置团队任务

让比较分析中美两国的电子政务发展，分别给出3个相同点、2个不同点，以团队为单位完成本次作业，并选派代表进行PPT展示。

（评分标准：每个点2分，共10分）

思政主题与预期目标

主题：奋起直追 开拓创新

预期目标：通过对我国电子政务发展建设历程的学习，理解中国电子政务建设从摸着石头过河到如今取得全球范围内较为理想的电子政务发展水平的奋进过程，感悟这一过程中党和人民体现出的锐意进取、开拓创新、齐心协力的精神；通过团队训练，培养学生的大局意识、协作精神和服务精神。