《城市发展与管理》课程教学大纲

一. 适用对象

适用于公共管理专业城市管理方向研究生

二. 课程性质

《城市管理学》是城市管理专业的专业必修课，城市发展的决定因素是城市管理，是城市管理人才，他们的思想、观念、知识结构主宰着城市的发展速度和质量。城市管理研究是公共管理学科中专门研究城市治理结构、城市公共政策、城市管理理论与方法的应用性科学。

前序课程：管理学、公共管理学

三. 教学目的

了解城市管理学的内容，熟悉城市管理理论及其研究进展，认识城市管理的对象和所处环境及其变化发展的基本规律，理解中国城市管理体制的特点和中国城市管理体制改革的基本内容，明确城市规划与城市管理的关系，重点掌握城市规划管理、城市基础设施建设管理、城市道路和交通管理、城市环境管理的基本内容和方法。

四. 教材及学时安排

教材：杨宏山，《城市管理学》（第三版），中国人民大学出版社，2019年2月。

学时安排：

五. 教学要求（按章节详细阐述）

第一章 导论

教学要求：

了解：城市管理学的发展历史、研究意义和内容。

掌握：城市管理的含义。

应用：运用城市管理学研究的基本方法，明确学习和研究城市管理学的意义。

内容要点：

1.1：城市管理的含义与对象

1.2：城市管理学的历史发展

1.3：城市管理学的研究内容

1.4：城市管理学的研究意义

第二章 城市与城市化

教学要求：

了解：中国城市化的政策。

掌握：城市的功能、城市化进程。

应用：明确新型城市化的改革目标。

内容要点：

2.1：城市的形成与发展

2.2：城市的功能和作用

2.3：世界的城市化进程

2.4：中国的城市化进程

2.5：城市体系与城市群

第三章 城市管理理论

教学要求：

了解：城市管理的理论发展。

掌握：市场失灵与公共管理的关系；

城市公共产品的供给。

应用：将管理理论应用到城市管理建设中。

内容要点：

3.1：私人部门与公共部门

3.2：市场失灵与公共管理

3.3：城市公共产品的供给

3.4：城市管理的理论发展

第四章 国外市政体制

教学要求：

了解：国外市政体制举要。

掌握：国外市政体制自治制度和类型；

外国特别是西方城市管理体制的基本特点。

应用：发达国家城市管理体制对我国城市管理体制改革的借鉴意义。

内容要点：

4.1：国外市政体制概述

4.2：国外市政体制举要

4.3：国外市政体制比较

4.4：大都市区治理改革

第五章 当代中国市政体制

教学要求：

了解：中国市政体制沿革。

掌握：中国城市管理体制改革的基本内容。

应用：对比中国市政体制与其他国家之间的区别。

内容要点：

5.1：中国市政体制沿革

5.2：当代中国市政体制

5.3：城市纵向组织结构

5.4：城市管理体制改革

第六章 城市政策过程

教学要求：

了解：城市政策过程

掌握：城市政策的含义、政策制定的模型；

政策创新与扩算、政策执行与评估。

应用：实现权利与政策知识更好地结合。

内容要点：

6.1：城市政策的含义

6.2：政策制定的模型

6.3：政策创新与扩散

6.4：政策执行与评估

第七章 城市规划管理

教学要求：

了解：城市规划的内容；

明确城市规划与城市管理的关系。

掌握：城市规划管理的内容和本质以及制定和实施。

应用：学会分析和辨别科学合理的城市规划。

内容要点：

7.1：城市规划的内容和本质

7.2：城市规划的制定和实施

7.3：城市规划实施的影响因素

7.4：城市规划实施的管理

第八章 城市公共经济管理

教学要求：

了解：城市公共财政的基本概念。

掌握：城市公共财政管理、政府采购管理；

城市政府规制管理和自然垄断管理。

应用：就自然垄断和信息不对称问题的规划政策进行具体分析。

内容要点：

8.1：城市公共财政管理

8.2：城市政府采购管理

8.3：城市政府规制管理

8.4：城市自然垄断管理

第九章 城市基础设施管理

教学要求：

了解：城市基础设施的内容；

城市基础设施建设的意义。

掌握：城市基础设施建设施工管理的内容；

我国道路城市交通管理存在的问题及其综合治理措施。

应用：能够熟练地辨别城市的基础设施分类；

能够判断城市的基础设施管理状况。

内容要点：

9.1：城市基础设施概述

9.2：城市基础设施建设

9.3：基础设施运营体制

9.5：城市交通运输管理

第十章 城市房地产管理

教学要求：

了解：城市土地制度的基本内容。

掌握：房地产市场管理的基本内容；

城市住房保障制度的基本原则和主要内容。

应用：熟知住房和土地权利人的合法权益。

内容要点：

10.1：城市土地权利制度

10.2：城市土地市场管理

10.3：城市房产市场管理

10.4：城市住房保障制度

第十一章 城市公共服务管理

教学要求：

了解：关于社会公平的相关内容。

掌握：公共服务与政府职能的基本内容；

城市事业单位改革的基本情况。

应用：公共服务的城市管理建设。

内容要点：

11.1：公共服务的概念内涵

11.2：政府的公共服务职责

11.3：社会公平的制度安排

11.4：城市事业单位改革

第十二章 城市社会管理

教学要求：

了解：城市户籍制度的形成与改革。

掌握：城市人口管理和社区管理；

城市社区管理的体制与发展方向；

掌握城市安全管理和社会保障。

应用：城市社会管理需要发挥多元主体的作用。

内容要点：

12.1：人口与治安管理

12.2：城市户籍制度改革

12.3：城市社会保障管理

12.4：城市基层社区管理

第十三章 城市环境管理

教学要求：

了解：城市环境管理的原则和内容；

城市环境卫生管理；

园林绿化管理的意义。

掌握：掌握城市市容管理的标准。

应用：学会评判城市环境管理制度的合理性。

内容要点：

13.1：城市环境问题与环境管理的内容

13.2：城市市容管理

13.3：城市环境卫生管理

13.4：城市园林绿化管理

第十四章 城市管理创新

教学要求：

了解：城市经营理论与实践。

掌握：城市治理变革的历程、数字化城市管理；

城市政府绩效评估。

应用：完善市政绩效评估制度建设的建议。

内容要点：

14.1：城市经营理论与实践

14.2：城市治理变革

14.3：网格化城市管理

14.4：城市政府绩效评估

六. 编制说明

本大纲由电子科技大学公共管理学院杨菁编写。

杨菁 电子科技大学公共管理学院

12/28/2019

rag��Fz|J《城市发展与管理》课程教学大纲

一. 适用对象

适用于公共管理专业城市管理方向研究生

二. 课程性质

《城市管理学》是城市管理专业的专业必修课，城市发展的决定因素是城市管理，是城市管理人才，他们的思想、观念、知识结构主宰着城市的发展速度和质量。城市管理研究是公共管理学科中专门研究城市治理结构、城市公共政策、城市管理理论与方法的应用性科学。

前序课程：管理学、公共管理学

三. 教学目的

了解城市管理学的内容，熟悉城市管理理论及其研究进展，认识城市管理的对象和所处环境及其变化发展的基本规律，理解中国城市管理体制的特点和中国城市管理体制改革的基本内容，明确城市规划与城市管理的关系，重点掌握城市规划管理、城市基础设施建设管理、城市道路和交通管理、城市环境管理的基本内容和方法。

四. 教材及学时安排

教材：杨宏山，《城市管理学》（第三版），中国人民大学出版社，2019年2月。

学时安排：

五. 教学要求（按章节详细阐述）；

第一章 导论

教学要求：

了解：城市管理学的发展历史、研究意义和内容。

掌握：城市管理的含义。

应用：运用城市管理学研究的基本方法，明确学习和研究城市管理学的意义。

内容要点：

1.1：城市管理的含义与对象

1.2：城市管理学的历史发展

1.3：城市管理学的研究内容

1.4：城市管理学的研究意义

第二章 城市与城市化

教学要求：

了解：中国城市化的政策。

掌握：城市的功能、城市化进程。

应用：明确新型城市化的改革目标。

内容要点：

2.1：城市的形成与发展

2.2：城市的功能和作用

2.3：世界的城市化进程

2.4：中国的城市化进程

2.5：城市体系与城市群

第三章 城市管理理论

教学要求：

了解：城市管理的理论发展。

掌握：市场失灵与公共管理的关系；

城市公共产品的供给。

应用：将管理理论应用到城市管理建设中。

内容要点：

3.1：私人部门与公共部门

3.2：市场失灵与公共管理

3.3：城市公共产品的供给

3.4：城市管理的理论发展

第四章 国外市政体制

教学要求：

了解：国外市政体制举要。

掌握：国外市政体制自治制度和类型；

外国特别是西方城市管理体制的基本特点。

应用：发达国家城市管理体制对我国城市管理体制改革的借鉴意义。

内容要点：

4.1：国外市政体制概述

4.2：国外市政体制举要

4.3：国外市政体制比较

4.4：大都市区治理改革

第五章 当代中国市政体制

教学要求：

了解：中国市政体制沿革。

掌握：中国城市管理体制改革的基本内容。

应用：对比中国市政体制与其他国家之间的区别。

内容要点：

5.1：中国市政体制沿革

5.2：当代中国市政体制

5.3：城市纵向组织结构

5.4：城市管理体制改革

第六章 城市政策过程

教学要求：

了解：城市政策过程

掌握：城市政策的含义、政策制定的模型；

政策创新与扩算、政策执行与评估。

应用：实现权利与政策知识更好地结合。

内容要点：

6.1：城市政策的含义

6.2：政策制定的模型

6.3：政策创新与扩散

6.4：政策执行与评估

第七章 城市规划管理

教学要求：

了解：城市规划的内容；

明确城市规划与城市管理的关系。

掌握：城市规划管理的内容和本质以及制定和实施。

应用：学会分析和辨别科学合理的城市规划。

内容要点：

7.1：城市规划的内容和本质

7.2：城市规划的制定和实施

7.3：城市规划实施的影响因素

7.4：城市规划实施的管理

第八章 城市公共经济管理

教学要求：

了解：城市公共财政的基本概念。

掌握：城市公共财政管理、政府采购管理；

城市政府规制管理和自然垄断管理。

应用：就自然垄断和信息不对称问题的规划政策进行具体分析。

内容要点：

8.1：城市公共财政管理

8.2：城市政府采购管理

8.3：城市政府规制管理

8.4：城市自然垄断管理

第九章 城市基础设施管理

教学要求：

了解：城市基础设施的内容；

城市基础设施建设的意义。

掌握：城市基础设施建设施工管理的内容；

我国道路城市交通管理存在的问题及其综合治理措施。

应用：能够熟练地辨别城市的基础设施分类；

能够判断城市的基础设施管理状况。

内容要点：

9.1：城市基础设施概述

9.2：城市基础设施建设

9.3：基础设施运营体制

9.5：城市交通运输管理

第十章 城市房地产管理

教学要求：

了解：城市土地制度的基本内容。

掌握：房地产市场管理的基本内容；

城市住房保障制度的基本原则和主要内容。

应用：熟知住房和土地权利人的合法权益。

内容要点：

10.1：城市土地权利制度

10.2：城市土地市场管理

10.3：城市房产市场管理

10.4：城市住房保障制度

第十一章 城市公共服务管理

教学要求：

了解：关于社会公平的相关内容。

掌握：公共服务与政府职能的基本内容；

城市事业单位改革的基本情况。

应用：公共服务的城市管理建设。

内容要点：

11.1：公共服务的概念内涵

11.2：政府的公共服务职责

11.3：社会公平的制度安排

11.4：城市事业单位改革

第十二章 城市社会管理

教学要求：

了解：城市户籍制度的形成与改革。

掌握：城市人口管理和社区管理；

城市社区管理的体制与发展方向；

掌握城市安全管理和社会保障。

应用：城市社会管理需要发挥多元主体的作用。

内容要点：

12.1：人口与治安管理

12.2：城市户籍制度改革

12.3：城市社会保障管理

12.4：城市基层社区管理

第十三章 城市环境管理

教学要求：

了解：城市环境管理的原则和内容；

城市环境卫生管理；

园林绿化管理的意义。

掌握：掌握城市市容管理的标准。

应用：学会评判城市环境管理制度的合理性。

内容要点：

13.1：城市环境问题与环境管理的内容

13.2：城市市容管理

13.3：城市环境卫生管理

13.4：城市园林绿化管理

第十四章 城市管理创新

教学要求：

了解：城市经营理论与实践。

掌握：城市治理变革的历程、数字化城市管理；

城市政府绩效评估。

应用：完善市政绩效评估制度建设的建议。

内容要点：

14.1：城市经营理论与实践

14.2：城市治理变革

14.3：网格化城市管理

14.4：城市政府绩效评估