《社会保障管理》课程教学大纲

课程英文名称：

课程代码： 学 时 数 ： 32 学 分 数：2

课程类型：

适用学科专业：行政管理、信息管理与信息系统

先修课程：

执 笔 者：辜毅 编写日期： 2021年9月2日 审 核 人：

一、课程简介

社会保障管理是研究社会保障活动的合理组织及其规律性的科学。具体说来是研究对社会保障活动进行组织规划和调控等方面的规律性的科学。该课程主要内容包括社会保障管理思想与主要流派、社会保障管理体制与国际比较、社会保障财务管理与可持续发展、社会保障基金管理、社会保障行政管理、社会保障信息管理与业务经办等六个专题。

二、课程目标

通过本课程的学习，为进一步学习社会保障学、社会保险学、社会保险基金管理等其他课程打下坚实的基础。通过本课程的学习，使学生领会社会保障思想起源、发展以及现代社会保障制度建设；帮助学生对我国社会保障制度设计进行深入反思，使学生更好地理解我国社会保障政策与具体举措；培养学生社会保障管理思维，提升社会保障基金、行政、信息管理能力；更好地理解社会保障制度之于民生保障的重要性及意义。

三、课程内容安排和要求

（一）教学内容、要求及教学方法

第一章 导论（2学时）

[教学目的与要求]

通过本章的学习，要求学生理解并掌握：社会保障、社会保障制度及社会保障管理的定义；社会保障管理研究对象及目的；社会保障管理的任务；社会保障管理的思想与理念；社会保障管理的研究方法。

[教学重点与难点]

教学重点：社会保障、社会保障制度及社会保障管理的定义，社会保障管理的任务，社会保障管理的思想与理念。

教学难点：社会保障可持续发展的内涵

【教学内容】

导论部分，重点让学生理解以下4个问题：

1、什么是社会保障、社会保障制度、社会保障管理

2、社会保障管理的研究对象及目的

3、社会保障管理的任务

4、社会保障管理的思想与理念

【教学方式】

问题导入、课堂讲授、多媒体课件演示、课堂讨论。

第二章 社会保障管理思想与主要流派（4学时）

[教学目的与要求]

通过本章的教学，旨在使学生掌握中西方社会保障理论渊源；跨学科社会保障理念；社会保障思想的主要流派；我国社会保障制度变迁及新时代社会保障理念

[教学重点与难点]

教学重点：中西方社会保障理论渊源，社会保障思想的主要流派，我国社会保障制度变迁。

教学难点：社会保障制度的理论依据

【教学内容】

第一节 中西方社会保障理论渊源 （2学时）

一、中国社会保障思想发展

二、西方社会保障思想发展

三、社会保障制度的产生背景

四、社会保障制度的理论依据

第二节 跨学科社会保障理念 （1学时）

一、与社会学的关系

二、与经济学的关系

三、与管理学的关系

四、社会保障学

第三节 中国社会保障制度的变迁 （1学时）

一、中国社会保障制度发展趋势

二、中国社会保障体系

三、新时代社会保障理念

【教学方式】

学习步骤：课前浏览材料、准备素材—翻转课堂—课堂讨论

教学方法：翻转课堂、多媒体课件演示、课堂头脑风暴、案例讨论。

第三章 社会保障管理体制与国际比较（8学时）

[教学目的与要求]

通过本章的教学，旨在要求学生掌握社会保障管理体制概述、社会保障管理的国际比较、中国社会保障管理体制及成效。

[教学重点与难点]

教学重点：社会保障管理体制划分，世界各国社会保障管理体制的实证比较，我国社会保障管理体制。

教学难点：我国社会保障管理体制的特点及存在的问题

【教学内容】

第一节 社会保障管理体制概述 （3学时）

一、社会保障管理体制的概念

二、按管理权力结构分布划分

三、按政府介入程度划分

四、社会保障管理主体

第二节 社会保障管理国际比较 （2学时）

一、社会保障管理体制概述

二、各国社会保障管理体制

三、各国社会保障管理体制比较

第三节 中国社会保障管理体制 （3学时）

一、中国社会保障管理体制的内容

二、中国社会保障管理体制特点

三、中国社会保障管理体制存在的问题

四、发展和完善社会保障管理体制的基本思路

五、我国社会保障建设取得的成就

【教学方式】

学习步骤：课前浏览材料、准备素材—翻转课堂—课堂讨论

教学方法：翻转课堂、多媒体课件演示、课堂头脑风暴、案例讨论。

第四章 社会保障财务管理与可持续发展 （6学时）

[教学目的与要求]

通过本章的教学，着重于让学生了解我国的社会保障财务管理模式、当下面临的问题、未来的改革方向。

[教学重点与难点]

教学重点：社会保障财务模式的类型；老龄化背景下我国的应对举措；我国社会保障财务可持续问题与改革。

教学难点：我国面临的社会保障财务可持续问题，应对社会保障财务平衡风险的改革举措。

【教学内容】

第一节 社会保障财务模式 （2学时）

一、社会保障财务模式的概念

二、社会保障收支平衡理论

三、社会保障财务模式的类型

第二节 老龄化与长寿风险 （2学时）

一、长寿风险的概念

二、老龄化与退休行为转变

三、国家应对老龄化的相关举措与成效

第三节 财务可持续问题与改革 （2学时）

一、社会保障可持续发展理念

二、我国面临的社会保障财务可持续问题

三、应对社会保障财务平衡风险的改革举措

四、案例：德国里斯特养老保险计划

【教学方式】

学习步骤：课前浏览材料、准备素材—翻转课堂—课堂讨论

教学方法：翻转课堂、多媒体课件演示、课堂头脑风暴、案例讨论。

第五章 社会保障基金管理（6学时）

[教学目的与要求]

通过本章的教学，要求学生了解社会保障基金的概念、分类、特点、筹集模式、来源；全国社会保障基金的来源、作用、理事会的组织架构；社会保障基金投资管理的原则及运行规则、投资工具选择、投资管理模式选择等。

[教学重点与难点]

教学重点：全国社会保障基金与全国社会保障基金理事会；社会保障基金投资的一般原则与投资组合策略；社会保障基金的投资管理模式及比较。

教学难点：费税之争，社会保障基金投资对资本市场的影响，投资管理模式比较。

【教学内容】

第一节 社会保障基金构成及管理模式 （2学时）

一、社会保障基金的概念

二、全国社会保障基金

三、社会保障基金分类和特点

四、社会保障基金筹集模式

五、社会保障基金来源

第二节 社会保障基金投资运营及监管 （4学时）

一、社会保障基金投资管理

二、全国社会保障基金理事会

三、社会保障基金投资工具

四、社会保障基金投资决策

五、社会保障基金的投资管理模式及比较

六、社会保障基金投资对资本市场的影响

【教学方式】

学习步骤：课前浏览材料、准备素材—翻转课堂—课堂讨论

教学方法：翻转课堂、多媒体课件演示、课堂头脑风暴、案例讨论。

第六章 社会保障行政管理（2学时）

[教学目的与要求]

通过本章的教学，要求学生了解社会保障行政管理的内涵和特点、社会保障政策与社会保障法规、社会保障行政管理的组织和人事以及社会保障行政管理运行。

[教学重点与难点]

教学重点：我国社会保障行政管理运行；社会保障管理中的“放管服”案例。

教学难点：我国社会保障行政管理体制的变迁；“放管服”改革思想在社会保障管理中的具体实现。

【教学内容】

第一节 社会保障行政管理 （1学时）

一、社会保障行政管理的概念

二、社会保障行政管理的内容

三、社会保障行政管理的特点

四、社会保障管理手段

第二节 社会保障政策与法规 （0.5学时）

一、我国社会保障行政体制的变迁

二、我国社会保障行政管理

三、我国重大社会保障政策与法规

第三节 “放管服”与社会保障管理 （0.5学时）

一、案例：南京“五同”工作体系

二、案例：互联网+社会保障管理

【教学方式】

学习步骤：课前浏览材料、准备素材—翻转课堂—课堂讨论

教学方法：翻转课堂、多媒体课件演示、课堂头脑风暴、案例讨论。

第七章 社会保障信息管理与业务经办（4学时）

[教学目的与要求]

通过学习本章，让学生了解社会保障信息化的内涵、关键技术，社会保障信息化的主要内容，金保工程，金财工程等；熟悉社会保险、社会救助等基本业务经办流程；通过“互联网+社保”的一些经典案例来理解互联网技术在社会保障管理领域的有效应用。

[教学重点与难点]

教学重点：金保工程，金财工程，基本业务经办流程，互联网技术在社会保障管理中的应用。

教学难点：金保工程、金财工程的功能及意义；“互联网+社保”的内涵、创新与价值。

【教学内容】

第一节 社会保障信息化 （2学时）

一、社会保障信息化的内涵

二、社会保障信息化关键技术

三、社会保障信息化的主要内容

四、“金保工程”

五、“金财工程”

第二节 社会保障基本业务经办流程 （1学时）

一、社会保险业务经办流程

二、社会救助业务经办流程

第三节 “互联网+ 社保”经典案例 （1学时）

一、“互联网+ 社保”概念界定

二、“互联网+ 社保”案例

三、电子社保卡

【教学方式】

学习步骤：课前浏览材料、准备素材—翻转课堂—课堂讨论

教学方法：翻转课堂、多媒体课件演示、课堂头脑风暴、案例讨论。